根据区委统一部署，区委第一巡察组于2025年2月24日至2025年3月31日对金山区档案局进行了巡察，并于2025年7月16日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、局领导班子及主要负责人组织落实整改情况

(一)领导班子组织落实整改情况

一是统筹部署。第一时间召开领导班子专题会议，传达巡察反馈意见，成立由局长任组长的整改工作领导小组，制定《巡察整改工作方案》，明确整改目标、责任分工、完成时限，形成“局长总抓、分管领导牵头、责任部门落实”的整改体系。二是强化责任传导。将巡察反馈问题分解为45项具体整改任务，逐一明确责任领导、责任部门和完成节点，定期召开整改推进会，及时整改进度，确保压力层层传导。三是注重长效建设。在整改过程中同步梳理制度漏洞，新建及修订《领导班子分工》《调研工作制度》《谈心谈话》等制度，推动整改从“当下改”向“长久立”转变，避免问题反弹。

(二)主要负责人组织落实整改情况

一是扛起第一责任。局长坚决履行巡察整改“第一责任人”职责，亲自审定整改方案，约谈分管领导及问题涉及部门负责人，亲自牵头解决重点难点问题，做到重大问题亲自部署、关键环节亲自协调。二是带头推进落实。将整改工作纳入议事日程和个人履职清单，定期听取整改工作汇报，对照整改任务清单逐项检查进展，对整改进度慢的事项，提出改进要求并跟踪问效，确保整改不打折扣。

二、集中整改进展情况

（一）针对思想认识上有偏差问题

1.问题表现：领导班子抓工作只停留在业务层面，政治机关属性未得到充分体现。

整改措施：对领导班子分工进行调整，每位班子成员均负责一项党内政治任务

（二）针对落实责任上有缺位问题

2.问题表现：落实党建工作责任制有不足。研究部署党建工作不够，未将党的建设工作列为领导班子会专题研究事项，党内重要事项未经领导班子会集体决策。

整改措施：班子会研究部署党建工作。将党的建设列为领导班子会研究，党内重要事项领导班子会研究决策。

3.问题表现：意识形态工作机制不完善。尚未建立意识形态工作领导机制，未能严格落实主要负责人作为“第一责任人”的职责要求，未定期组织开展意识形态工作专题研究和部署会议。

整改措施：成立意识形态工作领导小组，由局主要负责人担任组长，切实履行“第一责任人”职责。建立健全工作机制，明确规定每年至少召开两次专题会议，研究部署意识形态工作，分析研判风险隐患。

4.问题表现：落实保密管理责任不到位。保密工作领导小组工作规则、职责分工与档案工作实际结合不够紧密。个别干部对保密工作不了解。

整改措施：严格落实保密工作责任制，明确涉密岗位、涉密人员，将保密工作与档案业务工作相结合，牢固树立保密意识。

（三）针对理论学习存在薄弱环节问题

5.问题表现：落实“第一议题”制度有缺失问题。

整改措施：结合区委理论学习中心组学习内容，设计局理论学习中心组学习计划，落实“第一议题”制度。

6.问题表现：落实理论学习中心组学习制度不严格。主体责任落实不到位，学习频次未达标，学习内容不全面。

整改措施：以局理论学习中心组为引领，牵头开展主题党日专题学习。结合每月主题党日活动，增加理论学习中心组学习频次，拓展学习内容。

（四）针对学用结合不紧密问题

7.问题表现：问题整改未形成闭环。2023年，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，“‘四重档案’监督指导欠缺”问题仅制定工作方案，未按要求对整治成效进行总结评估。

整改措施：进一步做好“四重档案”工作，每年年初开展区“四重档案”的调研，明确“四重档案”的工作清单。平时加强对“四重档案”的业务指导，适时开展专题培训。对未按时完成进馆任务的“四重档案”，加强行政检查，督促整改。对相关文件归档，特别是申报材料，做到文件材料的结构完整、内容齐全和格式准确。

8.问题表现：课题研究成果运用不充分。《海陆变迁·金山》实景展厅，但对社会公众开放程度不够高、宣传影响力不够大、预约机制不够健全、使用效率不够高。

整改措施：一是在“金山记忆”公众号“服务信息”中新增“预约入口”模块，介绍今年展厅的主要内容和特色；二是加强讲解团队管理，新增青年讲师力量。

（五）针对与“为党管档”使命要求有差距问题

9.问题表现：对档案基础工作不够重视。

整改措施：通过定期和不定期的档案行政检查，对各单位开展档案监督，提高各单位对档案基础工作的重视。

10.问题表现：指导督导不够有力。业务指导力度不足，对基层档案人员流动频繁问题缺乏有效应对措施。基础保障督导不到位，对基层档案库房设施设备配备不足等问题，缺少有效的督促整改机制。

整改措施：一是对原档案工作业务操作手册进行修改，便于新手及时了解档案工作业务要求。二是推进档案分类方案、归档范围和保管期限三合一制度的编制工作。三是根据各单位需求，不定期举办档案业务操作实训班。四是加强平时档案行政检查，发现问题，督促整改。

11.问题表现：档案管理安全有风险。作为安全生产重点单位，安全隐患排查防范不够全面。

整改措施：一是安装了闭门器、顺序器，对损坏的应急灯进行更换，张贴了重点消防场所警示标语；二是制定《金山区档案馆库房安全巡查制度》制度；三是举办消防安全培训。

12.问题表现：落实依法治档责任有短板。普法责任落实不到位，行政执法力度偏弱，对基层单位落实执法发现问题的整改情况跟踪问效不足。

整改措施：一是利用“6.9”国际档案日举办系列宣传活动，包括档案捐赠、主题展览、专题讲座等，进一步提高档案在社会公众中的影响力。二是利用档案岗位培训考试期间，给学员们下发纪念档案法修订颁布5周年暨档案法实施条例颁布1周年答题活动试题，通过试题答卷，进一步提高档案工作人员依法治档意识。三是档案馆作为爱国主义教育基地，学生们在暑假期间参观爱国主义教育基地的同时，给学生发放小册子、宣传档案就在身边的事例来加深同学们的档案意识。四是利用12.4宪法宣传日，配合市档案局、区司法局开展宪法宣传的同时，对档案法、档案法实施条例、上海市档案条例进行形式多样的普法宣传活动，引导公众了解档案工作，提高全民宪法意识和档案法治意识。五是增加行政执法力度，开展档案行政检查单位12家，对发现的问题进行跟踪整改并将落实常态化（每月开展）检查举措。

（六）针对落实全面深化改革部署不够坚决问题

13.问题表现：转变观念破解难题的主动性和韧劲不足。对“过紧日子”的要求认识上有偏差，面对为基层减负政策要求，未能及时调整工作思路、主动改变工作方式。

整改措施：增强档案工作主动性，提高“过紧日子”意识，落实为基层减负政策要求。修订下一周期的《档案移交进馆通知》，调整工作思路把档案数字化加工纳入进馆要求。

14.问题表现：推动档案工作创新发展后劲不足。

整改措施：一是积极参加市局举办的“AI在档案系统中的应用”学术交流等活动，主动与高校、各类档案科技公司和长三角地区档案馆互动交流学习；二是形成《金山区档案信息化建设十五五规划》；三是进一步推动“一网通办”电子档案归档，完成区水务局“一网通办”电子档案归档。

15.问题表现：档案方志工作与区域经济社会发展贴合度不高。对地方历史文化资源的开发利用仍停留在资料整理层面，缺乏服务区域发展战略的系统性研究。微信公众号等平台与金山产业转型升级的重点项目和重大工程有效对接不够，符合大众阅读习惯的宣传形式还不够丰富。档案方志工作与文旅商体农等产业的联动不足，服务政府科学决策、助力营商环境优化等方面的智库作用尚未充分显现，资政辅政的实效性有不足。

整改措施：一是加强对中华优秀传统文化和金山文史资源的挖掘调研，变被动整理为主动服务，切实发挥档案方志文化赋能金山经济社会发展的作用。二是创新宣传载体，赋能文旅融合。 优化“金山记忆”微信公众号、金山档案方志网等平台的内容与形式，围绕挖掘金山文史资源、创新文化表现形式等专题宣传，并积极推动档案方志资源与文旅商体农等产业深度融合。

（七）针对履行“一岗双责”不够到位

16.问题表现：廉政风险点排查不深入。未制定全面从严治党责任清单，对党风廉政建设“三表一书”不重视。

整改措施：重新梳理和细化“岗位廉政风险点及防范措施一览表”，制定《上海市金山区档案局全面从严治党责任清单》；明确党风廉政建设“三表一书”填写标准和主体，实现 “责任分解清晰、任务推进有序、考核评价客观、承诺落实到位”。

17.问题表现：谈心谈话制度不健全。未形成谈心谈话常态化、制度化工作机制。领导班子成员平时主动开展谈心谈话较少。

整改措施：建立《金山区档案局担心谈话制度》，明确局领导班子成员、总支委员会班子、支委会班子采取个人访谈、党小组座谈等形式开展谈心谈话。

（八）针对派驻纪检组监督责任落实不够到位问题

18.问题表现：主动监督的意识不强。与区档案局日常联系不够紧密，存在“被动监督”倾向，未能主动嵌入档案局关键业务流程，事前、事中监督作用未充分发挥。

19.问题表现：常态化监督力度不足。日常监督机制执行不严，监督有缺位。

整改措施：由派驻组整改

（九）针对下基层调研不多问题

20.问题表现：未建立领导班子调研长效机制。

整改措施：已建立《档案局调研工作制度》。

（十）针对业务培训针对性和实效性不强问题

21.问题表现：档案新上岗培训和从业人员继续教育。档案新上岗培训和从业人员继续教育，理论知识培训多、实操技能培训和集中答疑解惑少。

整改措施：上岗培训内容拟安排半天时间培训实操课程和集中答疑解惑。

（十一）针对便民服务机制落实不到位问题

22.问题表现：落实公证行业民生档案共建共享机制不到位。

整改措施：上门调研指导、开展座谈交流并提出解决方案；向市局反映公证查询情况，建议优化查询模式；制定《上海市金山区档案馆便民服务机制》。

（十二）针对宣传覆盖面不广、方式单一问题

23.问题表现：深入企业、街镇、村居等开展常态化宣传不够。

整改措施：结合行政执法、业务指导、方志宣传等业务工作，深入企业、街镇、村居开展宣传；以座谈会、联学联建等形式，与企业、街镇、村居建立联系，定向开展宣传。

（十三）针对对外公开网站运维管理缺位问题

24.问题表现：“金山档案方志网”中“政府信息公开”栏目链接失效，“数字档案馆”“志书年鉴”等栏目2020年后未更新。

整改措施：已修复异常链接，“政府信息公开”栏目内容已经挂接到区政府网站“政务公开”；完成网站数据更新，“数字档案馆”“志书年鉴”栏目内容已经更新至最新；形成《金山区档案局网站、公众号、电子屏等信息发布管理制度》。

（十四）针对购买服务管理不到位问题

25.问题表现：制度不健全。区档案局每年有较多集采目录外且未达限额标准的购买服务项目，但缺少相应的内部管理制度。

整改措施：建立《金山区档案局集采目录外未达限额购买服务内部管理制度》，规范购买服务；

（十五）针对费用支出管理不严谨问题

26.问题表现：差旅费报销不合规。差旅费报销签字不全、未附相关会议活动通知或方案。

整改措施：即知即改，已明确要求报销凭证必附通知或方案；

27问题表现：科目使用不规范。福利费、帮扶款支出错误列入公用经费。

整改措施：已取消帮扶资金支出，并且要求财务人员规范科目支出；

28问题表现：小额工程款结算不精准，按暂估价结算。

整改措施：经与第三方沟通后已对合同相关字眼进行修改；

29. 问题表现：会计凭证附件有缺失。客饭费支出无用餐事由、用餐人员等相关附件，汽车租赁费支出无用车审批单及相关通知或方案。

整改措施：已对制作相关审批单，先审批后操作。

（十六）针对固定资产核算不完整问题

30.问题表现：2023年、2024年购置的计算机配套设备、移动硬盘等固定资产（总价值3.3万元），未及时登记固定资产账。

整改措施：已完成对相关固定资产登记入账；

（十七）针对执行党的组织生活制度有不足问题

31.问题表现：民主生活会质量不高。谈心谈话不够深入，批评与自我批评“辣味”不足。

整改措施：领导班子在巡察整改专题民主生活会时就已整改，开展了深入的谈心谈话，自我批评敢于揭短亮丑，批评问题敢于直指短板。

32.问题表现：领导班子示范引领作用不够。班子成员带头学习交流的意识不强，集中学、带头讲、主动交流不够。

整改措施：以学习教育读书班为契机，举办读书活动，班子成员轮流带头学习交流，上党课；

（十八）针对队伍建设统筹谋划不够问题

33.问题表现：干部队伍结构不够合理。

整改措施：制定干部队伍建设规划，加强年轻干部培养力度。

34.问题表现：档案专业人才储备不足。

整改措施：已经和组织部人才部门协商，拟招录档案专业储备人才到档案局，确保专业人才充实队伍。

（十九）针对干部管理监督有不足问题

35.问题表现：因私出国（境）管理制度执行不严，未按规定履行证件领用、归还的登记备案手续。

整改措施：重新修订《因私出国境证件管理办法》。对因私出国境证件领用、归还做好登记。

（二十）针对机关党建工作有所弱化问题

36.问题表现：组织建设重视不够。机关党支部班子配备不完整问题突出。

整改措施：通过党组织换届完成机关支部班子配备；通过补选，及时增补机关支部班子配备，调配党小组组长。

37.问题表现：阵地建设有不足。存在党务公开内容不全、信息更新不及时、党建活动室使用率不高等问题。。

整改措施：机关支部班子分工，专人负责党务公开栏更新；

在党建活动室召开警示教育、重温入党誓词等活动。

（二十一）针对党建引领作用发挥不足问题

38.问题表现：党建与业务融合发展不够。模范机关创建工作连续两年（2023-2024年）均由于未突出党建引领业务发展的原因未创建成功。

整改措施：继续参加新一轮模范机关创建申报工作；将党建工作与业务工作相结合，在业务工作中亮明“党员身份”，强调党建引领。

39.问题表现：群团建设活力不足。群团活动不够新颖，文化建设不够丰富，学习宣传活动没有实现党外群众全覆盖，凝心聚力作用未充分发挥。

整改措施：强党建带群建，邀请党外群众参加学习教育读书班、参观活动等；以机关支部为引领，联合团支部、工会在“五四青年节”等重要节点开展群团性活动。

（二十二）针对支部管理不规范问题

40.问题表现：组织生活不严肃。党总支与机关党支部委员会混为一谈，存在出席对象混乱、参会人员签到不全的问题。

整改措施：严格会议制度，召开专题会议，研究部署局支部工作；严格出席制度，及时在“先锋上海”上完成签到。

41.问题表现：基础管理不严格。“三会一课”记录不完整，上海市智慧党建管理平台录入信息有误。

整改措施：机关支部班子分工，专人负责会议记录和党建管理平台管理；实行“谁主持谁归档”制度，活动结束后及时归档形成闭环。

（二十三）针对“超半数人员不在任命岗位，存在混编混岗现象”的问题整改不彻底问题

42.问题表现：仍存在“一定比例的人员不在任命岗位，存在混编混岗”的情况。

整改措施：利用有限的公务员编制，完成一位同志从区档案馆交流到区档案局的身份转换。完成4位同志的轮岗交流，实现岗位的匹配。

三、下一步工作安排

（一）以“闭环管理”为核心，深化问题整改攻坚

聚焦巡察反馈问题剩余整改任务，构建“清单化推进、台账式销号”工作机制，确保整改不留死角、不漏盲区。开展整改“回头看”专项行动，由领导小组牵头，对已完成整改事项逐项复核，重点检查整改措施是否刚性执行、问题根源是否彻底根除、整改档案是否规范完整。紧盯未办结整改事项，明确责任领导、责任科室及完成时限，确保所有问题在规定时限内高质量办结。

（二）以“制度建设”为根本，构建长效治理机制

坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决具体问题与完善制度体系贯通起来，从源头上防范同类问题重复发生。系统梳理现有制度，针对巡察暴露出的制度空白、漏洞问题，分类推进“废改立”工作，重点完善决策审批、资金管理、监督检查等核心领域制度，确保制度符合最新政策要求、贴合工作实际需求。定期开展制度落实情况检查，严防制度不执行、执行不到位的行为发生，推动制度从“纸上”落到“实处”，形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好格局。

（三）以“成果转化”为目标，赋能高质量发展

将巡察整改与档案方志中心工作深度融合，把整改成效转化为推动档案方志高质量发展的强大动力，实现“整改—提升—发展”的良性循环。聚焦整改中发现的业务短板，制定专项提升计划，以整改推动业务工作提质升级。围绕中心、服务大局，以满足群众需求为导向，推动档案工作从“重保管”向“重服务”转变，真正把巡察整改成效体现在群众满意度提升上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：33694661  电子邮箱：17701786950@163.com

通讯地址：金山区浩源路299号（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：200540

上海市金山区档案局

                           2026年1月26日