根据区委统一部署，区委第四巡察组于2025年4月22日至2025年5月30日对区司法局党委进行了巡察，并于2025年7月21日反馈了巡察意见。根据区委巡察工作要求，现将巡察集中整改情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
(一)党委组织落实整改情况
一是在深化认识中压实整改责任。迅速传达部署，巡察反馈会后第一时间召开党委会扩大会议，全面启动整改工作。党委会专题研究巡察反馈问题整改责任分工，召开巡察整改工作动员会，明确任务清单与责任链条。高标准召开巡察整改专题民主生活会，进一步深化认识、明确方向、压实责任。二是在动真碰硬中破解整改难题。立足司法行政职能精准施策，及时研究制定整改方案，细化整改措施，逐项销号落实，以严格的责任闭环推动难题逐个破解，以攻坚克难的决心确保整改措施落地见效。三是在建章立制中巩固整改成效。把巡察整改与完成全年目标任务、十大改革攻坚项目结合起来，既着力解决存在的问题，同时加大制度建设力度，形成用制度管人、按制度办事、靠制度管权的良好机制。
(二)主要负责人组织落实整改情况
党委书记严格落实巡察整改第一责任人职责。一是亲自部署、以上率下压责任。深入剖析反馈问题、牵头制定整改方案，构建起“书记带头、班子共担、部门落实”的责任链条。二是亲自协调、攻坚克难破难题。针对公证行业体制机制改革等重点难点，牵头召开专题会议，紧盯整改进度，确保整改不走过场。三是亲自督办、标本兼治固长效。注重将制度建设贯穿巡察整改全过程，着力从源头上堵塞漏洞、巩固成果。
二、集中整改进展情况
1.针对“履行综合协调行政执法工作力度不够”问题
整改措施：一是明确工单处理单位，向投诉市民作出解释说明，之后未接到相关投诉工单。二是落实后续机制，根据区信访投诉、12345热线协调处置工作机制，对确责有争议的诉求事项，会同相关部门研判确责。三是建立“区级统筹+部门联动”工作机制，加大涉企行政执法统筹协调力度。
2.针对“案卷评查力度不够”问题
整改措施：一是加强案卷评查力度。组织专业力量组成案卷评查工作小组，第一轮共抽查全区重点涉企执法单位涉企行政执法案卷150件，覆盖人力资源社会保障等11个执法领域。二是拓展案卷评查深度广度。第二轮抽查执法案卷259件，实现全区行政执法单位案卷评查全覆盖，着重对国防动员、建设管理领域的行政执法案卷开展抽查评查，进一步规范行政执法行为。
3.针对“执法培训指导针对性不强”问题
整改措施：一是强化典型案例示范指导，通过“i法治金山”微信公众号、工作群等多渠道对典型案例进行广泛宣传，及时形成司法简报，以便推广借鉴，提升本区涉企行政检查质效。二是加强规范指引，印发《金山区行政执法单位委托第三方检验检测工作指引（试行）》，避免无序检查对企业的困扰。
4.针对“涉企公共法律服务供需适配度不高”问题
整改措施：一是召开全区公共法律服务体系建设联席（扩大）会议，印发公共法律服务联席会议制度和《金山区建设“15分钟公共法律服务圈”实施方案》。二是提升涉企公共法律服务供需适配度，指导街镇（高新区）制定年度涉企公共法律服务清单，汇编并发放《金山区涉企法律服务指引》。三是指导上海金山区群成法律服务调解中心入选《上海法院特邀商事调解组织名册》。四是推动街镇开展涉企普法59场次，相关部门为企业提供法治服务10场次。全市首创“民营经济促进法宣传月”活动，同步推出45个护航民营企业法治重点项目。法治赋能乐高乐园企业生态圈专题活动被列为市级“民法典宣传月”重点活动。五是结合知识产权宣传周，全区范围内推动开展金嘉平知识产权协同保护机制暨“检护乐知”工作站揭牌仪式，各街镇（高新区）开展系列宣传活动。六是全区范围内陆续开展2025年“1+1”劳动法律知识云课堂系列讲堂，聚焦新就业形态“两司群体”探索采取灵活用工机制，各街镇（高新区）开展劳动法解读等。
5.针对“法治上海建设考核中，‘落实重大行政决策’及‘行政规范性文件管理’两项工作持续失分”问题
整改措施：一是区委依法治区办主动与责任部门沟通对接，督促配合相关单位对失分项逐一分析原因，明确整改措施，形成情况专报。二是区委依法治区办召开2025年度法治上海建设考核工作推进会，部署本年度法治上海建设考核工作，区内相关部门加强向上对接，形成工作合力。三是根据市委依法治市办关于半年度考核工作“一对一”提醒内容，对考核指标进行梳理，形成工作通报，加强培训指导，推动工作部署落地见效。
6.针对“案件质量评估体系作用不明显”问题
整改措施：一是制作《金山区民事法律援助案件办案指引及归档卷宗检查单》《金山区刑事法律援助案件办案指引及归档卷宗检查单》，细化法律援助案件质量评估要求。二是每年举行法律援助案件第三方评估工作会，邀请法官、检察官、专家律师等专业人员对当年法律援助案件独立开展抽查评估。三是严格落实案件归档初审复审终审三级审核机制，及时发现和纠正存在问题。定期开展案件审核人员集中学习讨论，总结交流案件质量评估工作经验及问题，提升审核质量。
7.针对“对案件办理过程和结果缺乏有效监督”问题
整改措施：一是制定《金山区法律援助中心案件指派及质量管理制度（试行）》，建立案件质量等级积分制度，细化完善案件指派规则，推动法律援助办案数量与案件质量相挂钩。二是增加庭审旁听、征询办案机关意见、受援人回访等工作的频次，完善案件办理全过程监督，确保案件严格依照规范完成。三是定期组织法律援助律师法律法规和业务知识培训，安排优秀律师作办案经验分享，提高律师的专业水平和业务能力。
8.针对“服务质量缺少监管”问题
整改措施：一是加强行业监管，对于投诉、12345工单等事项办理过程中发现的违法违规线索，能处理的依法予以立案查处，不能处理的及时依法移送有权机关。对于行业执业中不规范的情形，及时制发整改通知，并在业内开展提醒通报，推动从“处理一个问题”到“防范一类问题”。二是切实发挥律师行业自律作用，指导区律工委加强与区律师联谊会、区律师联合工会的联系对接，定期开展业务培训，持续提升律师执业能力和业务水平。
9.针对“在引进区外资源，做优做强律所品牌上缺少力度”问题
整改措施：一是贯彻落实《金山区做强律师事务所品牌的实施意见》，积极把握“同城分所”政策机遇推动品牌律所来金设立分所，引导区内小所朝着适度规模化、集聚化加快发展。二是指导律工委积极举办业务培训、法治沙龙等活动，加快提升区内律师业务能力和专业素养，推动法律服务能级向上跃升。
10.针对“推进公证行业体制机制改革步子缓慢”问题
整改措施：一是召开公证体制机制改革专题座谈会，充分听取公证处人员特别是青年公证员意见建议，凝聚改革共识、坚定改革方向。二是加强与相关部门沟通协调，广泛调研公证体制改革推进情况，结合金山实际依法依规、稳妥有序优化公证机构体制机制。三是持续巩固“公证减证便民提速”活动成效，联合区不动产登记机构推出“继承公证+转移登记”一站式办理机制。
11.针对“预防和减少重新犯罪有欠缺”问题
整改措施：一是关口前移，优化安置帮教工作向狱内延伸工作举措，通过多元化入监帮教、矛盾风险排查、释前精准评估，把工作做在出监之前。向后延伸防反复，对于安置帮教期满但矛盾未解、困难仍在的重点对象，联动相关单位落实后续关注和帮扶措施。二是结合重大活动、重要节点，深入开展矫正安帮对象风险隐患排查、动态分析研判和矛盾纠纷化解工作，抓好排查走访、分类帮教、人户分离“双列管”等环节，对重点人员管理加强研究，强化矫正安帮小组责任落实，加强与属地派出所联防联控，从根源上降低重犯率。三是开展社区矫正对象危险性评估试点工作，根据不同社区矫正对象综合评估，采取分类管理、个别化矫正，减少再犯罪可能。针对重点重要对象制定个性化矫正方案，成立多元矫正小组。根据风险评估结果，及时做好成果转化，总结工作经验，并且选取分类管理和个别化矫正典型案例上报。
12.针对“保密教育和监督工作有盲区”问题
整改措施：一是通过安排保密工作专题培训、学习传达典型警示案例等多种形式，提升干部职工保密常识，严禁发生违规存储、复制、扫描、传递涉密文件事件。二是加大非涉密计算机自查力度，安排保密干部针对每台计算机的自查报告及违规文件清理情况进行逐一检查，确保自查清理到位。三是及时更新《涉密文件借阅登记表》，严格落实涉密文件全周期保密管理，切实履行借阅登记手续，确保涉密文件及时归还。
13.针对“统战工作有短板”问题
整改措施：一是召开区律师联谊会第二届第一次会员大会，顺利完成换届，专业能力和代表性进一步提升。二是修订完善章程，明确职责定位和工作要求，在强化政治引领、健全会员服务管理、优化议事规则与运行流程等方面进一步细化。三是召开律师联谊会会长办公会议，推动新一届联谊会班子成员带头履职，积极参与区委统战部议政建言小组相关活动。
14.针对“责任落实和压力传导上存在层层递减现象”问题
整改措施：一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定《违反律师职业道德执业纪律的问题清单》，组织律师行业对照清单，深入查摆自身问题，制定整改措施、明确整改时限，一体推动学查改。二是指导区律师行业党总支开展“学规正风强党性 党建聚力促发展”主题党日活动，领学习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、《上海律师行业违规违纪案例汇编》，组织律师结合工作实际开展体会交流推动纪律意识、规矩意识、红线意识入脑入心，让遵规守纪的压力扎扎实实落到末端。
15.针对“廉政风险防控不到位”问题
整改措施：一是组织召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育会，深入剖析违纪原因、明确强调违纪后果，警示一线法律服务工作人员知敬畏、存戒惧、守底线。二是加强涉及民众切身利益、与群众关系密切的关键岗位作风问题的整治，在全系统形成警示效应。三是组织局关键岗位干部对照自身职责梳理本岗位廉政风险，党员就违反中央八项规定精神典型案例开展剖析，深入分析问题原因和教训警示，自警自省。四是常态开展谈心谈话，及时掌握干部思想状况，常吹廉政清风。
16.针对“谈心谈话开展不够深入”问题
整改措施：一是结合巡察整改专题民主生活会会前意见建议征求深入开展谈心谈话，一对一、面对面开展谈心谈话46人次，广泛听取意见建议。二是结合新进人员座谈会、家庭式廉政谈话、基层党组织集中换届、社工队伍建设座谈会等，分层分级开展谈心谈话，推动各部门、各基层党支部做好有关谈心谈话内容的记录、整理、归档。
17.针对“形式主义、官僚主义依然存在”问题
整改措施：一是积极前往村居、法治观察点等开展基层走访，结合基层法治观察行等活动，延伸意见收集覆盖面，系统梳理问题清单，切实推动解决基层法治建设难点。二是强化问题导向，聚焦省际边界法治协同、法治支撑物业治理等重点项目，采取实地走访、座谈交流等方式开展调查研究，撰写高质量调研报告。三是修订《关于金山区司法局加强对基层联系指导的实施方案》，注重采取“四不两直”方式，新增联系基层记录表，加强对司法所精准指导，针对性听取干部职工意见建议并转化为实际工作思路和举措。
18.针对“为民情怀厚植不深”问题
整改措施：一是依法依规处理12345反映的律师问题，对于投诉、12345工单等事项办理过程中发现的违法违规线索，能处理的依法予以立案查处，不能处理的及时依法移送有权机关。二是严格落实“首问责任制”，规范窗口接待行为，完善《公共法律服务中心窗口人员工作手册》。推动“兜底办”制度，贯彻落实线上线下“办不成事”反映、帮办、整改闭环处理机制。对12345线上投诉、咨询类工单，充分发挥“先行联系”前置功能，派单时完整传达诉求，同步建立受理、办理、反馈三级时限预警，对临期未反馈的科室提醒办结时限。三是加强解纷“一件事”宣传，落实规范办理，在全区人民调解员和“两人”培训中，安排解纷“一件事”课程，落实“一差评一报告”制度。四是持续做强村居人民调解工作，做实做细常态化矛盾纠纷排查化解，发挥法治带头人、法律明白人在基层矛盾纠纷排查化解中的作用，充实村居调解队伍，创新调解工作机制。五是合理调整优化退休干部慰问形式，并结合年度体检情况，汇总退休人员复查、随诊等实际需求。六是开展老干部重阳节慰问暨“三看”活动，落实主要领导向老干部通报工作等要求。
19.针对“落实‘过紧日子’要求不到位”问题
整改措施：一是严格按照规定要求使用相关设备。二是严格按照《金山区司法局会议费管理办法》《金山区司法局经费使用管理办法》相关规定执行，持续抓好中央八项规定精神贯彻落实，坚持“过紧日子”，做到厉行节约。三是落实《金山区司法局会议室使用管理规范》，不定期开展会议室使用情况检查，安排人员每日下班前检查设备关闭情况。四是提高活动场地使用率，经征求干部职工意愿，有序组织开展徒手养生、现场急救等课程。五是加强与区总工会的沟通，“请进来”“走出去”相结合，配送“非遗漆扇”“竹编苔藓画”“紫檀挂饰制作”等干部职工感兴趣的课程。
20.针对“制度修订不及时”问题
整改措施：一是根据机构改革情况，已对基层司法所隶属关系调整、政法专项编制等事项作出明确。二是修订《金山区司法局干部职工请销假和调休制度》，对请假程序、假期类别等作出调整，明确计划生育等有关假期按照国家和本市有关规定执行。
21.针对“制度执行不严格”问题
整改措施：一是对现有干部因私出国（境）制度进行修订，进一步规范审批和管理流程。二是加强警示教育，将干部因私出国（境）制度学习纳入党风廉政教育，结合部门会议、社工例会等组织集中学习。三是严肃责任追究，对违反因私出国（境）制度的行为进行提醒谈话，情节严重的予以相关处理。四是明确“三重一大”制度相关金额规定，及时组织各部门传达学习到位。
22.针对“合同管理不规范”问题
整改措施：一是建立《金山区司法局合同台账登记表》，规范合同登记归档工作。二是全面梳理合同，完成编号、登记，做好合同的复印、备案工作，确保档案完整。
23.针对“超范围购买服务”问题
整改措施：组织全体科室人员学习《金山区区本级政府购买服务严禁事项》，贯彻落实工作要求，切实在规定范围内购买服务。
24.针对“未严格执行津补贴发放制度”问题
整改措施：一是严格按照“一天内就高”原则执行津补贴发放制度。二是进一步规范财务审批报销流程，及时更新金山区司法局工作制度汇编，各部门认真组织学习，确保贯彻落实好各项工作制度。
25.针对“固定资产和存货管理有疏漏”问题
整改措施：一是修订完善《金山区司法局固定资产管理办法》，每年至少开展一次资产盘点，确保资产账实相符。二是及时做好入库记录，并加强严格落实，明确专人负责对采购办公用品的验收、保管及领用等工作。
26.针对“‘三会一课’制度执行不严”问题
整改措施：一是研究制订律师行业专题培训方案，以党性教育、理论学习、业务培训、综合能力等为主要内容，通过专题讲座、实地参观、研讨交流等方式，着力提升律师行业党务干部的政治能力和履职本领。二是敦促各律所党支部切实执行“三会一课”制度，发挥党建指导员作用帮助支部做好台账记录。
27.针对“支部手册记录不全”问题
整改措施：一是研究制订律师行业专题培训方案，以党性教育、理论学习、业务培训、综合能力等为主要内容，通过专题讲座、实地参观、研讨交流等方式，着力提升律师行业党务干部的政治能力和履职本领。二是敦促各律所党支部切实执行“三会一课”制度，发挥党建指导员作用帮助支部做好台账记录。
28.针对“党员发展不平衡”问题
整改措施：一是持续落实发展党员计划，扩大发展党员储备库，结合工作实际统筹各支部党员数量情况。二是结合新兴领域党的组织体系全覆盖工作，充分考虑各律所支部发展需求，积极争取发展额度。
29.针对“律师行业党总支领导作用发挥不充分”问题
整改措施：一是发挥律师行业党总支作用，指导相关律师行业基层党组织全面完成换届选举工作。二是依托石化街道蒙山党群服务站“律师之家”党建阵地，开展党建活动、业务培训、座谈沙龙等活动，促进律师行业互动交流，提升律师执业能力和业务素养。
30.针对“干部队伍结构不够合理”问题
整改措施：启动并完成干部选拔任用工作，注重选拔年轻优秀干部，选优配强干部人才队伍，提任后干部队伍结构比例均达到相关要求。
31.针对“职务职级空编率较高”问题
整改措施：一是启动并完成干部选拔任用工作，干部队伍结构进一步优化。二是修订公务员职级晋升定级操作口径，开展下半年度职级晋升工作，加大职级晋升工作力度，逐年推进、逐步优化，实现人员结构动态平衡。
32.针对“职级晋升激励作用发挥不足”问题
整改措施：修订职级晋升定级操作口径，缩短年限要求。开展下半年度职级晋升工作，加大职级晋升工作力度，逐年推进、逐步优化，实现人员结构动态平衡，激发干部干事创业热情。
33.针对“制度执行不到位”问题
整改措施：明确“三重一大”制度相关金额规定，及时组织各部门传达学习到位。
34.针对“联系基层不够深入”问题
整改措施：领导班子坚持问题导向，优化调研方向，先后赴沪浙平安边界工作站、乐高乐园综合警务站、高新区基层调解组织等矛盾易发、情况复杂、群众诉求多元的基层一线开展专项调研，杜绝“只看亮点、回避难点”倾向。
35.针对“对基层党建工作分类检查指导不够”问题
整改措施：一是发挥律师行业党总支作用，指导相关律师行业基层党组织全面完成换届选举工作。二是依托石化街道蒙山党群服务站“律师之家”党建阵地，开展党建活动、业务培训、座谈沙龙等活动，促进律师行业互动交流，提升律师执业能力和业务素养。三是针对律师行业工学矛盾突出问题，区律师行业党总支组织开展学习教育集中研学、主题党日等活动，并发挥党建指导员作用，敦促各律师支部开展活动，切实以高质量党建促进行业高质量发展。
36.针对“党内政治生活不严格”问题
整改措施：一是研究制订律师行业专题培训工作方案，以党性教育、理论学习、业务培训、综合能力等为主要内容，通过专题讲座、实地参观、研讨交流等方式，着力提升律师行业党务干部的政治能力和履职本领。二是敦促各律所党支部切实执行“三会一课”制度，发挥党建指导员作用帮助支部做好台账记录。
37.针对“落实责任协同不够到位”问题
整改措施：一是加强组织建设，发挥政治引领和服务凝聚功能，依托石化街道蒙山党群服务站建设“律师之家”阵地，搭建交流平台，凝聚行业力量。在无党员律所设合伙人及以上律师为党建联络员，深化群团组织覆盖，为建立党组织创造条件，助力行业发展。二是强化监督指导，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党委班子成员定期参加律所党支部学习教育，了解掌握律所党支部学习教育开展情况，督促抓好学习教育全过程落实。三是拓展教育培训，制定教育培训计划，涵盖纪律、业务等教培内容。指导律工委开展“守纪律、精业务”律师专题业务培训，提升律师执业纪律遵守和业务能力，切实推动律师务实高效的工作作风。
三、下一步工作安排
（一）持之以恒跟踪问效，确保常态长效。持续扎实推进巡察整改“回头看”，对整改完成事项定期、全面、深入复盘，通过完善制度、加强监督等举措，构建常态化、制度化的整改成果巩固机制。针对新制定、修订完善的各项规章制度，切实抓好贯彻执行，确保制度真正成为日常工作的规范准则。
（二）深入推进从严治党，抓好成果转化。巩固巡察整改“清单式管理、闭环式落实”等有效工作方法，全面提升工作规范化水平。通过巡察整改推动全面从严治党巩固深化，推动党风政风行业持续向好，以坚强党性固本培元、以优良党风激浊扬清、以严明党纪整饬作风，推动干部队伍在自觉遵规守纪前提下大胆干事创业。
（三）坚持融入中心大局，服务区域发展。以司法行政工作实绩检验巡察整改工作成效，推动金山全面依法治区、司法行政工作高质量完成各项目标任务。以整改促服务优化、促能力提升，将严谨作风转化为服务群众的实际行动，持续优化法治化营商环境，为金山企业发展提供精准高效的法治保障，为区域高质量发展与社会和谐稳定贡献坚实的法治力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：67968115
电子邮箱：sfjbgs@jinshan.gov.cn
通讯地址：上海市金山区卫二路428号（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：200540
中共上海市金山区司法局委员会
2026年1月26日
