按照区委的统一部署，区委第三巡察组于2024年4月22日至6月14日对红双喜（集团）党委进行了巡察，并于2024年7月17日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）党委组织落实整改情况

集团公司党委高度重视巡察整改工作，坚决扛牢主体责任，全面对照《关于对红双喜（集团）党委巡察情况的反馈意见》（金巡办〔2024〕34 号）要求，压实责任推动问题深入整改。一是明确责任领导。成立整改领导小组和8个专项工作小组，针对46个问题逐个细化方案，制定《红双喜集团巡察问题整改工作小组任务清单》，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。二是认真检视反思。集团公司党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深刻对照检查，提出整改目标和整改措施，转作风抓实效，以整改促改革。三是确保整改到位。专项工作小组召开推进会25次，前往义乌市等地调研，不断巩固整改成果，形成长效机制，切实全面转化巡察整改成果,汇聚助推集团公司改革发展的强大力量。

（二）主要负责人落实整改情况

集团公司党委书记、董事长认真履行巡察整改“第一责任人”职责，作为整改领导小组组长亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实。一是提高思想认识。通过党委理论中心组学习、“两个共同学”学习交流会等形式，带头学习《中国共产党巡视工作条例》、国资国企改革相关文件精神，不断深化思想认识。二是务实推动整改。围绕巡察反馈意见，集中整改期间主持召开6次党委会，对涉及整改工作的21项事项经过党委会研究。三是抓实督促落实。牵头领办重点难点问题，督促提醒其他班子成员严格落实“一岗双责”，把巡察整改与贯彻落实党的二十届三中全会精神，以及区委区政府决策部署结合起来，统筹安排、协同实施、同向发力。

二、集中整改进展情况

1.针对学深悟透存在差距问题

问题表现:学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神效果不佳，没有真正做到内化于心、外化于行。

整改措施：每年年初合理制定党委理论中心组学习计划，进一步根据时事形势，科学安排学习内容。一是多措并举，深化理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时了解相关重要论述和精神实质，深入理解其背后的逻辑、目的和长远意义。中心组成员要以上率下带头学，原原本本读原著，学原文，悟原理；主动参与所在党支部理论学习，积极到联系支部开展理论宣讲活动，增强学习效果，扩大学习覆盖面；发挥主题党日、“三会一课”、政治生日等组织生活作用，加深对理论知识的理解和掌握，推动理论学习入脑，取得实效，内化于心。二是以学促干务实效。抓好“及时学”+“重点学”组合模式，紧跟上级决策部署，结合企业实际情况和工作需求，适时邀请专家、学者，通过举案例、列数据、作比较等方式，专题解读学习重点。坚持学习和研讨并重，在完成中心组学习计划的基础上，打造“专题化”学习方式，细化学习内容、明确重点发言成员，提高学习研讨质量，在讨论学习中寻找解决问题的方法措施，切实指导实践，提升推动国有企业改革发展和党的建设的各项工作的能力。

2.针对学用结合不够紧密问题

问题表现:对照习近平新时代中国特色社会主义思想，谋划集团公司未来发展的前瞻性不够，解决发展瓶颈问题办法不多。

整改措施：一是正式成立创新研发中心，为集团公司孵化、培育和发展提供技术创新与成果转化服务，提升在行业内的创新能力与产业核心竞争力。二是利用自有的产业资源融合院校优秀的创意资源，探索品牌创新新机遇。三是加强对各类文体赛事展会的投入，每年上缴税收及收益，为金山区打响上海制造品牌做出贡献。四是下属企业技术中心迁移至金山区生产基地，与基地生产工作形成更好协同，并积极提供就业机会。

3.针对落实意识形态责任制有短板问题

问题表现:意识形态工作方法单一，理论学习传导不到位，存在上严下松、层级递减、冷热不均情况。

整改措施：一是严格落实“第一议题”制度。集团公司党委（行政）办公室每年定期开展检查和指导，及时发现问题、及时整改。二是加强思想教育。强调意识形态学习的重要性和必要性，引导党员树立正确的学习观念，增强学习的自觉性和主动性。通过分享学习经验和成果、知识竞赛、学习培训班、电影党课、微党课等方式，增加学习趣味性和丰富性。三是增加学习灵活便捷度。采用多样化的学习方式，如网络学习、微党课、学习小组等形式，创造更多学习渠道和平台，满足不同党员的学习需求。

4.针对落实保密责任制有偏差问题

问题表现:党委理论学习中心组没有对相关法律法规进行学习研究。

整改措施:将保密相关法律法规内容列入党委理论中心组学习计划，今后每年安排两次党委理论中心组专题学习研究保密相关法律法规。通过多样化形式，加强对于保密知识的宣传。

整改落实情况:已完成整改。

5.针对保密宣传教育内容单一、效果不佳问题

问题表现:未能将保密法知识传导至干部职工，少数中层干部保密意识不强。

整改措施:一是结合案例分析、微电影、视频等多媒体形式，使保密教育更加生动有趣，易于理解和接受。二是制定保密教育计划。已开展新修订保密法学习和保密教育培训，覆盖到全资、控股子公司主要负责人。三是开展保密宣传教育。通过传达学习保密文件、观看保密视频、张贴保密宣传海报、参加保密培训等方式，开展主题活动；及时与原保密小组成员签订脱密承诺书、与新的保密小组成员签订保密承诺书；各二级企业中层签订保密承诺书。

6.针对有的工作存在泄密风险问题

问题表现:如，个别公司部分合同使用“扫描全能王”软件扫描，存在安全隐患。

整改措施：一是立即整改。使用规范工具对材料进行扫描归档。二是开展自查。各党支部对本单位存档文件开展自查，对于有用“扫描全能王”等软件扫描归档的文件，进行整改。三是加强全体职工的保密教育。提高保密意识，签订保密承诺书。

7.针对存在安于现状的思想问题

问题表现:应对后疫情时代经济波动、消费降级挑战的准备不足，未能及时开辟发展新领域、新赛道。

整改措施:积极对接高校与外部资源，探索品牌创新新机遇，助力集团下属企业创新发展。同时与部分工作室签订战略合作协议，共同开发文创产品。积极布局新媒体矩阵，开通新媒体账号进行运营，创建如小红书、抖音、BiliBili等新媒体平台账号，整合集团关联品牌和业务板块，助力提升品牌影响力并带动产品销售。

8.针对盘活现有房产的办法单一问题

问题表现:面对现有房产租赁市场的新变化，主动创新求变，确保国有资产保值增值的新思路、新举措不多，物业主要依靠二房东进行管理。

整改措施：一是推进物业管理多元化：将简单的出租业务与物业升级改造、自营等业务相结合，实现业务的多样化和综合化，提高房产的使用效率和收益潜力。二是积极推进物业转型升级项目。

9.针对对下属企业的需求了解不深，个性化解决问题、推动发展的作用有限问题

问题表现:如，推动个别公司适应信息化、网络化转型升级的能力不足等。

整改措施:部分公司自身加大销售团队建设，加强对品牌宣传，提升销售能力。年底将打造相关文化展馆，提高品牌影响力的同时，为后续业务转型做铺垫。指导个别品牌在高端产品、文创产品和办公用品上加大投入研发，开拓新品类市场。

10.针对市场调研不够全面，产品研发相对滞后，从需求端切入推进产品创新、品质提升、品牌跃升的意识不强问题

问题表现:营销理念相对落后，以互联网思维开展营销、赋能管理的能力不强，五大关联品牌效应未得到充分发挥。

整改措施：一是以制定《政策与行业动态》为抓手，分析关联企业的行业最新政策和市场动态，逐步把握行业发展趋势，为相关企业提供参考。二是继续深化与知名高校开展合作，以产学研带动公司产品研发能力提升。三是鼓励企业通过市场化手段，重新组建技术中心，优化各岗位职责。四是以互联网思维赋能企业高质量发展。五是以艺术创变生活为品牌定位目标，大力发展文创产品、联名产品、周边产品，融入百姓艺术生活，扩大消费群体。

11.针对投前尽调不够精准，投资效果低于预期问题

问题表现:某园区招商效果不佳。

整改措施：一是根据合同约定，依法维权，聘请代理律师，即将向法院提起诉讼。二是物业管理工作中，做好基础调查工作，了解园区经营情况。三是已对个别园区部分区域进行外立面改造、内部线路维修，确保园区的基础设施能够满足租户的需求。

12.针对个别公司对原合作商经营状况跟踪、监测不够到位问题

问题表现: 个别公司对原合作商经营状况跟踪、监测不够到位。

整改措施：一是厘清坏账形成的具体原因。二是在厘清坏账形成的具体原因的基础上，积极联系中介机构，出具法律意见书和资产损失财务核销审计报告。三是完成坏账财务核销工作。

13.针对股权确认问题

问题表现: 关于个别企业股权确认问题，至今尚未妥善解决。

整改措施：一是根据《上海市企业国有资产产权界定暂行办法》（沪府发〔1998〕6号）等相关规定，通过产权界定方式推进股权确认；二是积极和属地集体企业主管单位等建立和形成良好的对话沟通机制，探讨股权确权可能性；三是会同律师事务所进行研究。

14.针对合作项目推进滞后问题

问题表现: 某地块承租户清理工作未能按计划推进，尚有承租纠纷正在处理中，致使合作项目推进滞后。

整改措施：一是争取最有利的法律判决，早日清退租户，二审判决后，相关材料上交法院执行庭，执行庭已受理；二是由于整体经济形势下行，在租户清退后，计划自行开发经营。

15.针对对承租单位的安全环保等教育不够到位问题

问题表现: 某租户被消防救援支队给予行政处罚2万元等。

整改措施：一是加强物业安全管理，督促建立二级安全管理体系：预防事故发生，构建安全和谐环境。二是组织开展提高安全管理能力培训班。三是企业积极配合属地政府进行了专项环保整治工作，目前已经整改到位。

16.针对党风廉政宣传教育不到位，针对性不强、覆盖面不广问题

问题表现: 如，部分廉政文化教育基地利用率较低，未大范围组织本单位党员职工前往学习。

整改措施:一是今年六一节前，开展家庭式廉洁教育活动，约二十组职工家庭参加，并进行了“廉洁赠书”仪式。二是承办新时代廉洁文化建设活动。三是在文化研学暨读书分享会活动中作党风廉政优秀书籍的解读分享，引导党员干部见贤思齐，廉洁齐家，筑牢家庭廉洁自律防线。四是对2024年新提任的中层干部开展集体廉政谈话，帮助拧紧廉洁从业纪律发条。五是完成对两家廉洁文化点位的优化整合，盘活廉洁文化资源，做大做强廉洁文化阵地品牌和规模。

17.针对谈话形式的运用不够恰当问题

问题表现: 如，个别谈话仅仅是对业务工作提了要求。

整改措施:根据落实谈心谈话制度存在的部分不足和下阶段需注意事项精准开展谈心谈话，围绕“一岗双责”要求，结合工作实际对分管领域人员以及关键岗位人员开展针对性的廉政提醒。

18.针对纪委统筹协调能力不足问题

问题表现:监督力量薄弱，多部门协同监督合力发挥不充分，对监督检查中发现的共性问题思考和分析不多，查、改、建的工作闭环尚未形成。

整改措施:一是今年以来集团纪委书记带队走访下属和关联的7家基层企业，针对制度建设工作等提出相关要求，并进行廉政提醒，督促班子成员守好廉政底线，强化责任担当。二是集团纪委对本次区委巡察发现问题进行全程监督，确保所有问题整改到位。

19.针对“一岗双责”落实不够到位问题

问题表现: 统筹业务工作和党风廉政建设能力不足、思考不够、方法不多。

整改措施:一是组织领导班子成员认真学习《关于加强全面从严治党“一岗双责”工作方案》，重点学习其中的《金山区区属单位党委（党组、党工委）领导班子其他成员落实全面从严治党“一岗双责”清单》中的内容。二是今年以来，集团纪委多次前往区纪委监委，就查信办案、监督执纪、廉政教育等方面工作情况进行汇报。

20.针对压力传导不够深入问题

问题表现: 从历年案件来看，部分违规问题多发。

整改措施:一是今年上半年集团纪委书记带队走访下属和关联的7家基层企业，针对上一轮区委巡察中发现的问题，加强“回头看”检查，确保问题整改落实到位。二是紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，通过微信公众号发布节前廉洁提示，通报违反中央八项规定精神问题典型案例，同时重点紧盯薄软环节，对各直属党组织节日期间纠“四风”树新风工作落实执行情况开展跟踪督查，重点聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或者福利、公车私用等问题。

21.针对基层调研有走过场现象问题

问题表现: 调研广泛性、深入性不足，对调研成果转化、问题解决情况的跟踪问效，推动调研成果从“纸上”落到“地上”的闭环机制还未形成。

整改措施：一是优化调研准备工作。围绕集团公司党委重点工作和改革发展工作推进过程中的难点和重点问题，合理设置调研课题，明确调研具体目标、任务和预期成果，根据调研目标，科学设计调研方案，包括调研对象、调研方法、调研时间等，确保调研工作全面深入。二是提高调研广泛性和深入性。在调研过程中，根据实际工作需要，覆盖更多的基层单位、职工等，通过问卷调查、座谈会、个别访谈、实地考察等多种形式，多维度获取信息，确保调研结果具有代表性、广泛性、全面性和准确性。三是构建闭环机制。以召开调研成果座谈会、交流会等形式，分析问题不足，完善调研论证，对尚未研究透彻的课题，要更深入完善，及时调整；对成熟的调研成果，要及时转化为具体措施，明确任务清单，逐一列出解决措施、责任人、完成时限，并及时跟踪评估。

22.针对公务用车管理不够规范问题

问题表现: 个别公司未定期检查公务用车平台，个别公司车辆派遣流程不完善。

整改措施:一是强化公务用车管理，督促办公室严格按照集团公务用车管理办法压实工作责任，加强日常管理，持续提升规范化管理水平，杜绝公务用车违规使用。二是集团纪委盯紧盯牢法定节假日等重要节点，依托公务用车管理平台，通过线上与现场检查相结合的方式，强化开展常态化督查检查。

23.针对厉行节约意识不够强问题

问题表现: 公务用车维保费用较高。

整改措施:一是集团纪委加强监督提醒，督促办公室严格按照集团公务用车管理办法，管好用好维保费用，提高维保费用使用合理性、减少维保费用，厉行节约。二是召开公务用车管理人员集体廉政提醒教育会，对集团本部、下属全资和控股企业公务用车管理人员开展提醒教育。

24.针对财务凭证附件不齐问题

问题表现:部分凭证未附合同等附件。

整改措施：将合同附件补进当年度财务凭证，并对2024年的财务凭证进行查缺补漏，排查同类情况是否发生并一同整改。

25.针对财务审批手续不全问题

问题表现: 个别公司部分费用支出审批单只有经办人、部门经理签字，存在廉洁风险。

整改措施：一是前往该公司实地了解情况，必要时进行抽凭检查，查找问题产生的根源。根据问题产生的原因，推动修订《财务审批制度》，并为该制度配套新增《支付供应商货款及预付款管理办法》。二是该公司的移动办公初步搭建完成，从10月份开始所有付款审批实现OA化。

26.针对固定资产管理不规范问题

问题表现: 未将低值但使用年限较长的桌椅等纳入固定资产管理。

整改措施：将单位价值虽未达到规定标准但耐用时间在一年以上的大批同类有形资产，同作固定资产管理，并对现行《固定资产管理制度》相关内容的修订，及时印发给集团公司各部门及所属企业遵照执行。

27.针对品牌推荐品管理不严谨问题

问题表现:部分采购品牌推荐品财务入账无对应入库单。个别公司未建立出入库台账。

整改措施：严格按照集团公司《品牌推介品管理办法》，进一步完善OA系统中对品牌推介品请购、领用环节的审批流程，每月与财务部进行出入库对账。该公司于修订了相关制度，建立了出入库台账，并由专人负责每月进行核对。

28.针对合同要素不齐全问题

问题表现:个别租赁合同，无签订日期或签名。

整改措施：对尚在执行中的各类合同，补齐相关合同要素，针对《民法典》中合同部分，结合新《公司法》实施后对于合同订立的影响，对集团公司及所属企业的合同经办人员和管理人员举办了“企业合同审查及合规管理”专题培训，提高集团职工对规范合同管理，提升风险防范的意识。

29.针对房屋租赁管理漏洞较大问题

问题表现: 未将实际租赁价格纳入考核指标，有的房屋租赁单价明显偏低。

整改措施：一是牵头选聘第三方评估机构完成对三十余处房屋出租价格的评估。二是与两家租户协商后同意上调租金。三是2025年将统一纳入集团市场化租赁价格体系中，合同到期按照租赁评估价格出租。

30.针对落实党委“前置讨论研究”不够精准问题

问题表现: 存在党委会过于频繁，讨论议题过多过细的情况。

整改措施：对照上级文件中列明的党委前置研究讨论事项，同时结合集团公司实际，进一步修订完善集团公司党委“前置研究讨论”事项清单。根据党委“前置研究讨论”事项清单，按实按需召开党委会。

31.针对指导基层党建不够有力问题

问题表现: 指导基层党建不够有力。存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，工作督促落实力度不足。

整改措施：一是优化年度党群工作考核指标，突出考核重点，落实党建工作责任制，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。二是通过设立党员先锋岗、党员责任区等，引导党员在业务工作中发挥先锋模范作用；三是持续深化“一个支部一个品牌”建设，将业务工作中的重难点问题作为党建工作的重要任务来推进，发挥党支部战斗堡垒作用，支持基层党建首创，探索打造党建示范品牌，为推进企业高质量发展和市场竞争中，展现出强大的组织动员力、行动力和战斗力。

32.针对对退休职工党员的组织关系企社转接管理处置不到位问题

问题表现: 个别党员及时转接组织关系到社区。

整改措施：一是妥善处理该问题。二是全面排摸。各党支部全面排摸梳理退休党员、离职党员信息名单，以上党员组织关系全部作转出处理，同时常态化做好处置不合格党员工作。

33.针对对参股企业干部、非党干部管理教育不到位问题

问题表现: 有的参股企业干部人事管理制度不够完善。

整改措施:一是教育全覆盖。针对参股企业干部和非党干部的实际情况，加强沟通交流的渠道，及时了解他们的思想动态和工作情况，对警示教育、年度工作会议、党员教育活动等覆盖到参股企业干部。二是完善制度。集团公司指导个别企业完成《考核管理制度》等7项制度的修订与发布；三是统一管理。控股企业领导班子成员皆已纳入集团公司中层管理人员统一管理。

34.针对基础台账不够规范问题

问题表现: 个别支部记录不齐或照片出错等。

整改措施：一是统一台账格式。各党支部“三会一课”、主题党日等党建工作台账，自2024年9月起，统一记录在上海市党员党组织信息管理系统，进一步规范台账记录规范。二是加强监督指导。对各党支部的“三会一课”、主题党日等会议和活动的台账不定期开展线上、线下检查，对于存在的问题及时反馈、及时整改。

35.针对党支部党费收缴方式不统一，收缴标准不够精准问题

问题表现: 如，各子公司党支部党费按每月平均收缴，个别党支部党费按“11个月+1个月”方式收缴。

整改措施：一是统一收费标准。个别党支部党员党费已调整，各党支部统一按月收缴党费，同时做好对党员的解释说明工作。二是规范交纳方式。各党支部统一采取网上支付方式交纳党费。

36.针对党组织设置不尽合理问题

问题表现: 支部未设置党小组。

整改措施：成立党小组。各支部根据企业实际情况已分别成立党小组。

37.针对高层次人才短缺问题

问题表现: 现有干部人才不能完全适应集团公司高质量发展需求，尤其缺乏投资管理、技术研发、电商营销、物业管理等方面的高层次、专业化人才。

整改措施：一是结合集团公司“三定方案”指导思想，通过网络招聘、高校合作、区属企业交流等多元化渠道，积极拓宽人才招募路径。二是启动今年招聘工作；三季度招聘业务经理1名，充实集团公司高层次、专业化人才队伍。

38.针对干部梯队结构不合理问题

问题表现: 专业技术人员流失严重。

整改措施：一是把专业化作为提拔任用的“优先选项”，注重“学过、干过、管过”，并将其作为选拔任用所属企业领导班子的重要条件，为控股企业选拔具备专业背景的班子成员。二是通过内部调配、对外招聘等方式补齐研发人员空缺8名；调整后，研发团队人员结构较之前更均衡。同时，针对工作地调整，推出异地补贴等政策，留住技术人才。

39.针对干部梯队结构不合理问题

问题表现: 新生力量培养力度不够大，人才储备不足，无30岁以下中层管理人员，有年龄断档现象。

整改措施：一是积极寻找并筛选符合要求的应届毕业生，不断补充集团公司人才储备。二是加强对集团公司员工的教育培养力度，进一步扩大青年员工的培训参与比例；同时指导所属企业三季度前完成培训制度修订工作，建立人才培养长效机制。三是三季度继续调整充实集团公司优秀人才库，向30岁以下优秀年轻人才倾斜，加快培养成才。

40.针对干事创业的激励制度不够完善问题

问题表现: 绩效考核指标不够优化，不能充分调动干部职工干事创业的主观能动性。

整改措施：一是修订完善集团本部绩效考核管理办法，突出工作业绩、工作成果导向，进一步规范考核流程；研究创新研发工作管理办法，指导帮助新设企业结合自身业务制定薪酬绩效考核办法，有针对性地鼓励设计研发人员推陈出新，营造良好干事创业氛围。二是指导所属企业修订完善考核激励制度、岗位说明书，进一步明晰职责范围，提高工作效能，调动员工干事创业的主观能动性。

41.针对物业租赁问题还未彻底整改问题

问题表现: 物业租赁期限时间长、二房东多、租赁价格偏低等问题还未彻底整改。

整改措施：一是根据国资委的相关规定，严格物业租赁期限，最长不超过5年，目前所有新签合同均遵守此项规定。二是坚持租赁价格市场化询价，聘请第三方评估机构组织房屋租赁价格评估，房屋租赁价格市场化。三是针对二房东较多的现象，指导督促基层企业加强对转租行为的监管，对申请入驻的租户进行严格的背景调查，优先选择信誉良好、财务稳定的直接租户；明确规定转租的条件和限制，确保所有租约都符合园区的规定；定期进行物业使用情况检查，确认是否存在未经允许的转租行为，及时采取措施纠正；在条件成熟的情况下，通过线上平台或线下宣传直接招租，找到合适的租户。

三、下一步工作安排

（一）提高政治站位，加强思想教育。落实第一议题学习制度，深化班子成员与广大党员的理想信念教育，提升政治意识，提高政治站位，站在新发展阶段思考和谋划“新发展”这一课题，着力解决企业发展瓶颈问题。进一步巩固意识形态阵地，切实执行保密工作责任制，增强保密意识，严密防范信息泄露的风险。加强对各党支部的分类指导，进一步规范各基层党支部工作流程，不断强化党支部班子建设，提升服务保障功能，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（二）注重举一反三，力促常态长效。注重制度建设，对已完成的整改任务，适时组织回头看，防止问题反弹。对长期坚持的整改任务，持续督办落实，一抓到底。把当下改和长久立相结合，及时汇总巡察整改中的成熟经验、有效做法，把行之有效的经验做法固化为制度，切实形成自我发现问题、自我解决问题的长效机制，通过好用管用的制度来持续规范工作开展。

（三）巩固拓展成果，提升工作质效。继续坚持“以巡察促工作”原则，将推动巡察整改与标本兼治相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，进一步加强集团公司班子建设、队伍建设、制度建设和作风建设，全力推动各项工作高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

  联系电话：021-24210877

  电子邮箱：bangongshi@dhs-group.com

  通讯地址：上海市闵行区延安西路3300号（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

  邮政编码：201103

中共上海红双喜（集团）有限公司委员会

                             　　　  2024年11月19日